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市水利局2019年法治建设工作报告
北京赛车官网网址   2020-12-24 10:50:00   来源:法规科

  今年以来水利在市委、市政府的正确领导下,在市依法治市领导小组办公室及市司法局的精心指导下,深入开展法治政府示范创建活动,深化七五普法工作,全面推行行政执法三项制度,坚持依法治市、依法行政、依法执政,全面推进水利法治建设工作向纵深发展 

  法治政府建设情况 

  一)依法全面履行政府职能情况 

  一是我局39项政务服务事项全部实现“最多跑一次”,并有事项实现了全程网上办理。二是全面规范清理行政审批中介服务。梳理出13项中介服务事项,经《四平市人民政府关于印发四平市本级行政审批中介服务事项清单的通知》(四政发[2019]8号)予以公布。三是公布本部门行政执法权力清单和责任清单,保证直属单位在工作中有法可依市水利局与相关9个直属单位分别签定《北京赛车官网网址行政执法委托书》,完善执法工作机制强化水利执法能力,加大依法行政力度。落实委托执法备案制度。四是制定了营商环境宣传方案、优化提升方案,提高用水服务效率,全面落实政务诚信建设,制定信用联合惩戒制度,并公开作出行政服务承诺,完成了吉林省优化营商环境第三方考核评价工作。五是市水利局中央生态环境保护督察反馈问题共有整改任务8项,4项已完成(其中1项已销号)省级生态环境保护督察反馈问题共有整改任务19项,实际完成11项。中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题共有整改任务8项,实际完成7项。 

   (二)完善依法行政投制度体系情况 

  一是市水利局党组高度重视依法治市工作,将依法行政工作纳入重要议事日程,采取有效措施,确保工作责任落到实处,进一步健全和完善依法行政领导责任体系。二是健全机构,今年全市机构改革后,我局内设机构增设了法规科(行政审批办公室),职能之一就是负责依法行政日常工作规范了系统水行政管理。三是加强规范性文件监管以及规章、规范性文件和证明事项清理。四是制定完善了市水利局重大行政决策制度政务信息公开制度、行政执法争议协调处理制度、行政案件审查制度、规范性文件管理、行政案件复议、领导干部学法、重大行政决策、执法人员持证上岗、行政执未能责任追究、行政执法人员培训考核、行政执法案卷评查等相关制度。 

   (三)推进行政决策科学化、民主化、法治化情况 

  一是充分利用“双随机、一公开”监管工作平台建立了33项随机抽查事项清单,建立了21名执法人员名录库,录入了检查对象名录库,制定了2019年“双随机、一公开”抽查计划并组织实施。二是利用国家信用信息公示系统(吉林)“双公示”系统对许可事项信息进行录入,并通过市政府网站和部门网站及时进行行政许可公示。同时启动了“互联网+监管”平台,利用监督事项目录清单动态管理系统,领取水利事项清单。三是利用水行政执法统计直报系统,及时更新水事违法案件登记、河湖日常巡查记录、水政监察队伍、征收及追缴水利规费、行政复议、应诉等信息。四是加强市水利局门户网站安全监管,保证门户网站安全运行和网络信息安全,健全依法决策机制、落实行政决策法定程序、严格决策责任追究,坚持决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 

  (四)坚持严格规范公正文明执法情况 

   一是制定市水利局行政执法三项制度工作方案、配套制度及责任分工,召开水利系统全面推行行政执法三项制度培训会,传达相关文件及会议精神,部署工作任务,并组织试卷答题。至2019年底,“三项制度”在水利局执法科室、事业单位全面推行,完成责任分工任务,行政执法机关权力运行监督的制约机制不断健全完善二是制定并印发《市水利局关于制定“谁执法谁普法”责任清单的通知》,明确各科普法职责任务,健全工作制度,推进法制文化建设。三是提升依法行政素质能力。通过举办执法人员培训,加强了局机关干部人员法律意识,提升了干部素质和解决实际问题的能力,为推进机关工作奠定了扎实的工作基础。四是加强执法经费投入使用,2019年各项执法费用投入2.35万元,保障执法有效开展。 

  (五)强化对行政权力的制约和监督情况 

  一是市水利局高度重视政务公开工作,实时在市政府网站政府信息公开专栏信息公开目录中公开各类已发公文,在市水利局门户网站实时公开各类水利工作动态信息。同时随时关注门户网站已申请公开网站专栏,一经发现符合法定条件要求的依申请公开政府信息第一时间进行答复。二是接受党内监督、人大监督,做好人大代表建议和政协委员提案工作。2019年市水利局共承办人大代表建议1件,政协委员提案3件。目前建议和提案均已答复完毕,代表和委员均对答复表示满意,满意度高达100%。建议、议案办理情况均已上传至全市综合考评系统、市人大代表建议工作系统、市政协提案信息化系统和市政府重点工作系统。 

  (六)依法有效化解矛盾纠纷情况 

    一是严格按照法律法规及市政府规章执行,健全依法化解纠纷机制,发挥行政执法作用。执法文书齐全,程序合法规范。今年6月份会同公安等部门对违法取水井进行了取缔、封闭。对下三台水库原水面承包人不依法履行法院判决,仍未撤离下三台水库饮用水水源地一级保护区内的渔船、捕捞设备设施等进行强制撤离。7月份在市公安局大力支持下,对在梨树灌区总干上私自下引水管及侵占水费情况进行了依法处置,当事者王树宝已被行政拘留,现取保候审,并如实上缴所欠水费9.8万元,为今后的总干渠工程运行奠定的基础。9月末开始,对二龙生态园建设建筑物、构筑物违法现象进行行政处罚,履行陈述、申辩及听证程序,下达了北京赛车官网网址行政处罚决定书、行政强制执行催告书和行政强制拆除公告。二是对在水库保护区内私搭乱建,围湖造坝,非法取沙、取土等破坏植被、造成水土流失和水质二次污染的违法行为进行制止并及时向环保部门举报。三是通过落实河长制,开展打击涉河违法行为2019年以来,四平地区累计处理非法采砂案件41起,梨树县9起,伊通县27起,铁东区5起,由属地行业管理部门进行处罚26人,严厉打击了非法采砂违法行为。 

  (七)全面提高法治思维和依法行政能力情况 

  一是组织全局干部做好考试工作,在对执法人员进行水行政执法培训后,采取闭卷、配备监考人员形式,对执法人员进行法律常识及专业知识考试,及格率100%。并积极组织申领执法证人员积极参加全市执法培训及考试。二是市水利局始终树立法治素养和法治能力的用人导向,完善领导干部选拔任用有效机制,在机同条件下,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。2019年,市水利局调整干部10人,其中平调6人,提职4人,严格按照提拔干部标准,准确把握干部廉政情况,大胆使用忠诚干净担当的年轻干部,真正把法治能力用人的要求落实到了领导班子建设和干部选任工作的各个环节。 

  (八)健全完善组织保障和落实机制情况 

    一是做到了对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自办理,把依法行政工作放在全局中心工作中进行部署,切实履行好领导和监督的职责。定期召开会议,进行安排部署,抓好落实。二是推进领导干部学法用法。市水利局把国家法律法规作为党组理论中心组学习的重要内容,先后组织集中学习了《党章》、《关于新形势下党内政治生活准则》《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党支部工作条例》等法律法规,尤其是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,领导干部运用法治思维和法治方式的能力和水平进一步提高,较好地发挥好“头雁效应”,为干部职工作出了表率。加强法律法规宣传,深化七五普法,提高群众法律意识。充分利用“世界水日”“中国水周”“七五普法”和“12·4宪法宣传日”,对涉及水利各项法律法规等进行广泛宣传。同时利用党支部学习,宣讲《宪法》、宣传水利领域法律法规,观看警示片等形式,带动水利系统干部职工深入学法,营造浓厚的学法遵法守法用法氛围。               

  二、存在问题及原因 

  2019年,我局行政执法工作虽然取得了一定成效,但与市委、市政府提出坚持法治政府、法治四平和法治社会一体化建设,还有一定的差距,主要表现在:一是履行行政职能上,还有待进一步提升行政办事效率;二是依法执政能力和法治思维还有待进一步提高,主要原因是行政执法培训次数不多,执法人员能力不强,执法经费严重不足,没有专门执法队伍等问题。三是法治宣传工作有待完善,法律法规进机关、进企业、下基层等落实不够,需加大宣传力度,积极营造法治氛围。 

  三、明年工作打算 

  2020年,我局将继续贯彻中央、省、市依法治市工作部署,紧紧围绕“十六字”治水方针,积极弘扬新时代水利精神,不忘初心、牢记使命,深入开展法治政府建设,提升依法行政能力,促进水利事业更好更快发展。一是进一步加强行政执法,依法规范行政执法流程,按照市政府权力清单、责任清单的要求,进一步强化依法行政。二是继续加强法治宣传教育,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样有特色的法律宣传活动。三是推进机关行政规范管理工作,加强规范性文件监督管理,加强制度建设,依法规范行政事务管理。四是继续加强水行政执法人员培训,积极强化法治意识、服务意识,提升办案水平和依法行政能力。五是全力做好四平市法治政府建设(依法行政)考核指标和评分标准各项准备工作。六是全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度促进行政执法公示制度机制不断健全,做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖,全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,行政执法能力和水平整体大幅提升,行政执法行为被纠错率明显下降,行政执法的社会满意度显著提高。 

    

                              

    

                             

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                           2019年12月23日 


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